Военно-техническая комиссия при Президенте РФ


Интеграция оборонного комплекса в народное хозяйство, наличие в нем высокоинтеллектуального и производственного потенциала позволяла ему выполнять следующие макроэкономические задачи:
экономическое обеспечение оборонной безопасности страны;
обеспечение ускорения научно-технического прогресса;
обеспечение товарного рынка страны технически сложной продукцией гражданского назначения.
После распада СССР Россия получила 80% мощностей ОК, но самостоятельно способна производить только 17% конечной оборонной продукции. На Украине остались предприятия, выпускающие стратегические ракеты, авианосцы; в государствах Балтии - предприятия радиоэлектроники и приборостроения. За рубежом оказались многие предприятия по производству комплектующих.

Из 88 станкостроительных заводов в России осталось 43, на которых не производятся многие виды станков /24,42/.
На момент распада СССР удельный вес научных организаций оборонного комплекса Российской Федерации от союзного составлял около 74% по количеству научных организаций и 85% по численности работающих. На 86% производственных мощностей было сосредоточено 88% основных фондов /6/.
В настоящее время, общее количество предприятий и организаций оборонной промышленности Минэкономики составляет около 1700, из них 40% - государственные, 30% - акционерные общества с участием государства и 30% полностью частных предприятий. На данных предприятиях занято свыше 2 млн. человек /44,71/.
Таким образом, с точки зрения потенциальных возможностей, оборонный комплекс России в состоянии выполнить стоящие перед ним задачи.
Однако, начиная с 1989 года, оборонный комплекс подвергается конверсии, глубина и масштабы которой по своей сложности и ответственности не имеют аналогов в мировой практике. Это связано с огромными объемами и быстрыми темпами сокращения производства вооружений и военной техники, проводимыми без предварительной подготовки предприятии ОК.
Конверсия оборонного комплекса беспрецедентна как по масштабам, так и по характеру проведения. При этом неоднократно изменялась структура управления комплексом, что создавало определенные трудности. Вначале девять оборонных министерств, замыкавшихся на Государственную комиссию по военно-промышленным вопросам были подчинены Министерству промышленности РФ.

В последствии оборонные министерства стали его департаментами. В 1992 году при этом Министерстве был создан комитет оборонных отраслей промышленности, статус которого в ноябре 1993 года был поднят до уровня государственного в составе главных управлений. В 1996 г. Государственный комитет по оборонным отраслям промышленности преобразован в одноименное министерство (Указ Президента РФ от 9.5.1996г. №686), которое в 1997г. было ликвидировано, а отрасли подчинены Минэкономики РФ.
Разработкой и производством вооружения и военной техники занимаются также Министерство атомной промышленности и Ракетно-космическое агентство.
Исходя из изложенного, структура оборонного комплекса России в настоящее время имеет вид, представленный на рис. 1.5.
Военно-техническая комиссия при Президенте РФ








Министерство экономики
Ракетно-космическое агентство
Министерство атомной промышленности

















Оборонные отрасли
Концерны и корпорации

НИИ и КБ
Концерны и корпорации

НИИ и КБ




















Концерны и корпорации

НИИ и КБ

Промышленные предприятия

Промышленные предприятия



























































Промышленные предприятия












Рис. 1.5. Структура оборонного комплекса Российской Федерации

Сегодняшнее состояние ОК характеризуется следующими показателями.
Реализация взятых Россией международных обязательств в области военного производства и финансово-экономический кризис в стране привели к резкому сокращению оборонного заказа: в 1997г. он сократился по сравнению с 1991г. в шесть раз, около 3 млн. чел. оказалось без работы. По ряду позиций востребованность государством оборонно-промышленного потенциала составляет всего 25%. В то же время ощущается дефицит мощностей по выпуску перспективных видов вооружений /62/.
За 1992-1997гг. выпуск продукции в оборонном комплексе сократился в 11 раз.
На предприятиях ОК ухудшилась технологическая и возрастная структура основных фондов и прежде всего их активной части (до 40% активной части основных фондов составляет морально устаревшее оборудование /71/).


Динамика объемов производства в оборонном комплексе представлена в табл. 1.6 и 1.7 /39,63/.

Таблица 1.6
Динамика объемов производства в ОК Российской Федерации (в процентах к 1991 году)

Виды
 Годы
продукции
 1991г.
 1992г.
 1993г.
 1994г.
 1995г.
 1996г.
 1997г.
Всего товаров
 100
 80,4
 64,6
 39,2
 31,2
 22,7
 18,9
Гражданская продукция
 100
 99,6
 85,6
 52,6
 41,3
 29,1
 27,8
Военная продукция
 100
 49,5
 32,5
 19,6
 16,6
 12,8
 8,8



Таблица 1.7
Динамика объемов производства в оборонном комплексе РФ
по отраслям

Отрасли
 В % к предыдущему году
 1997г. в
оборонного комплекса
 1993г.
 1994г.
 1995г.
 1996г.
 % к 1992г.
Общий объем продукции
Всего по ОК
в том числе:
 82
 84
 65
 85
 38
авиационная
 84
 81
 53
 86
 31
судостроительная
 89
 88
 74
 95
 55
радиопромышленность
 84
 93
 63
 69
 34
средств связи
 74
 78
 56
 66
 21
электронная
 72
 66
 55
 83
 22
вооружений
 84
 82
 62
 75
 32
боеприпасов
 70
 82
 64
 79
 29
ракетно-космическая
 94
 95
 71
 92
 58
атомная
 100
 103
 80
 99
 82
Справочно: по промышленности РФ
 81
 84
 70
 97
 52
Объем военной продукции
Всего по ОК
в том числе:
 62
 70
 61
 80
 21
авиационная
 61
 64
 47
 93
 17
судостроительная
 81
 76
 87
 107
 57
радиопромышленность
 59
 70
 71
 68
 23
средств связи
 56
 71
 59
 58
 14
электронная
 42
 36
 57
 100
 9
вооружений
 66
 78
 67
 79
 27
боеприпасов
 23
 103
 83
 82
 16
ракетно-космическая
 64
 93
 70
 87
 36
атомная
 97
 77
 66
 73
 36
Объем гражданской продукции
Всего по ОК
в том числе:
 93
 89
 67
 87
 48
авиационная
 113
 91
 58
 83
 49
судостроительная
 95
 92
 74
 99
 64
радиопромышленность
 102
 101
 56
 69
 40
средств связи
 91
 82
 54
 72
 29
электронная
 84
 73
 55
 81
 27
вооружений
 92
 83
 60
 74
 34
боеприпасов
 86
 81
 60
 78
 33
ракетно-космическая
 105
 96
 75
 94
 71
атомная
 103
 109
 83
 103
 96



Как видно из таблицы 1.6, хроническое недофинансирование оборонного комплекса привело к тому, что к концу 1997г. объем производства составил всего 18,9% от уровня производства 1991 года. При учете конверсионных 1989-1991 годов истинное положение дел в ОК окажется значительно сложнее.
История государственного развития не знает уменьшения объемов производства вооружения и военной техники более чем на 5-7%. Это та величина, когда оборонный комплекс испытывает определенные трудности в странах со стабильной экономикой. В России же только в первом полугодии 1991 года сокращение военных заказов составило 24%, во втором полугодии - 68% /65/.
Наиболее тяжелым для ОК оказался 1992 год. Если за первые три года конверсии (1989-1991) расходы на оплату вооружения и военной техники (еще по СССР) были сокращены на половину, то только за 1992 год они уменьшились в России сразу на 68%. В этот же год расходы на оборону от валового национального продукта снизились почти на половину /41/.
В научной сфере ОК в настоящее время сложилась следующая ситуация.
Начиная с 1992г. порядок финансирования и проведения оборонных НИОКР разрушается. Исследовательские работы, обычно рассчитанные на 2-5 лет, не могут быть реализованными при краткосрочном и нерегулярном финансировании. если до 1990г. расходы на НИОКР составляли 3,6-4,7% от ВВП, то в 1997г. они составляли только 0,3-0,4%. Расходы на оборонные НИОКР составляют порядка 7% от общих расходов на оборону (в США - 22-23%).

Оплата НИОКР в 1996г. осуществлена в размере только 62% от плана, а в 1997г. - 4,5%.
Практически разрушена отечественная электроника, потеряна важнейшая для народного хозяйства отрасль - метрология, в отрасли боеприпасов и спецхимии потеряны целые направления науки и производства.
Особо тревожное положение в науке связано с утечкой умов (в течение 1991-1997гг. эмигрировали свыше 100 тыс. высококвалифицированных специалистов). По сравнению с 1991г. численность работников оборонных НИИ и КБ сократилась на 53-60% (распадаются уникальные коллективы Таганрогского НИИ связи, ЦНИИ Гидроприбор, Института прикладной физики, НПО “Геофизика” и др.).
В России в настоящее время нет серийного производства сложных образцов ВВТ. Шесть авиазаводов, оставшихся в России выпускают ежегодно на внутренний рынок 1-2 самолета и на экспорт 15 (ранее выпускали только боевых 545 самолетов в год). Полностью прекращено производство боеприпасов, ракет “воздух-земля”, систем ПВО.



Содержание раздела