Уровень экономически активного населения


Сейчас мы перейдем к выяснению проблемы: возможно и нужно ли добиваться полной занятости рабочей силы в условиях рыночной экономики?
2. Занятость и безработица
С экономической точки зрения существо проблемы полной занятости в общественном масштабе заключается в достижении равенства, сбалансированности, с одной стороны, численности трудоспособного населения, а с другой — количества необходимых для него рабочих мест. Нарушение этой пропорции ведет к образованию излишка рабочих мест или к безработице. Избежать таких диспропорции государство может с помощью прогнозирования занятости населения.

В этих целях применяется статистический учет потребности в трудовых ресурсах и численности рабочей силы, метод затраты — выпуск и другие инструменты макроэкономического регулирования.
Однако самый скрупулезный расчет общественной потребности в трудовых ресурсах не в состоянии точно количественно определить использование в производстве такого необычайно сложного социального фактора, каким является человеческий фактор. Работника нельзя уподоблять какому-то винтику в хозяйственном механизме.
В современных условиях трудовая занятость базируется на следующих принципах.
1. Свободно избранная занятость.
В нашей стране впервые признана свобода труда в Конституции Российской Федерации (1993). В статье 37 Конституции говорится:
I. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Принудительный труд запрещен.
Осуществление этого конституционного положения означает, что гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.
2. Продуктивная занятость.
Под занятостью подразумевается прежде всего деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Одним из важных условий родуктивности этой деятельности является то, чтобы работа была для человека подходящей.
Подходящей считается такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника (с учетом уровня его профессиональной подготовки), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
3. Полная занятость.
Согласно Конституции РФ, в нашей стране законодательно признается право на труд и право на защиту от безработицы.
4. Законодательное регулирование занятости.
До сих пор мы выявили (в 1 настоящей главы) только один вид безработицы. Он связан с экономическим циклом и возникает во время кризиса. Но во второй половине XX в. проблема занятости резко обострилась и стала хронической (длительной, постоянной).

В связи с этим во всех развитых странах государство стало систематически в законодательном порядке проводить в жизнь меры, которые содействуют занятости и обеспечивают социальную защиту от безработицы.
В нашей стране правовые нормы в области занятости установлены в Конституции РФ, в Федеральном законе О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации (принят Государственной Думой 22 марта 1996 г.) и других нормативных правовых актах. В данном Законе определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики в сфере занятости населения.
Пришло время выяснить: кого официально можно отнести кразряду занятых и к числу безработных? Для этого воспользуемся новой классификацией рабочей силы, введенной с 1993 г. в российскую статистику (в ней учтены рекомендации Международной организации труда).
Сначала все население страны подразделяется на две части:
1. Экономически неактивное население — жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:


а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений;
б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);
в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т.п.);
г) отчаявшиеся найти работу;


д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их доходов).
2. Экономически активное население (в западной экономической литературе — совокупная рабочая сила общества) — часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.
Уровень экономической активности населения — это доля численности экономически активных людей в общей численности населения. Такой уровень рассчитывается по формуле


Где УА — уровень экономически активного населения;
Н — численность насления;
Эн — экономически неактивное население.
В нашей стране в 1995 г. уровень экономически активного населения составил 49% (экономически активными были 73 млн. человек).
В свою очередь, экономически активное население подразделяется на две группы:
А. Занятые — лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:
а) работали по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);
б) трудились без оплаты на семейных предприятиях;
в) работали не по найму, самостоятельно обеспечивали себя работой (работодатели, управляющие собственным предприятием или собственным делом, лица, работающие на индивидуальной основе);
г) лица, которые временно отсутствовали на работе (из-за болезни, ухода за больными, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации и т.п.).
Б. Безработные — лица 16 лет и старше, которые:
а) не имели работы (доходного занятия);
б) занимались поиском работы (обращались в службы занятости и т.п.);
в) были готовы приступить к работе;
г) обучались по направлению службы занятости. Точные сведения о численности и структуре экономически активного населения России приводятся в таблице 16.2.
Таблица 16.2.
Численность экономически активного населения
России 1992-1995 гг.

Состав экономически активного населения
 Тыс. человек
 В % от экономически активного населения
1992
 1993
 1994
 1995
 1992
 1993
 1994
 1995
Экономически активное население — всего
 75665
 75012
 73962
 73140
 100
 100
 100
 100
Занятые — всего
 72071
 70852
 68484
 67100
 95,3
 94,5
 9?fi
 91,7
Безработные — всего
 3594
 4160
 5478
 6040
 4,7
 5,5
 7,4
 8,3

На основании данных о занятости 3 и безработицы определяется уровень безработицы. Уровень безработицы УВ — удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения ЭА. Этот уровень определяется по формуле


Уровень безработицы в западных государствах имеет тенденцию к повышению, о чем свидетельствуют статистические данные по ряду стран в послвоенный период (табл. 16.3).
Таблица 16.3.
Уровень безработицы в некоторых странах Запада, %

Период времени
 Япония
 США
 Италия
60-е годы
 1,2
 5
 5
70-е годы
 2
 6
 6
80-с годы
 2,5
 7
 10
1991 г.
 2,1
 5,8
 7.6
1992г.
 2,2
 7,4
 11,0

Продолжение тал. 16.3

1993г.
 2,5
 6,8
 10,4
1994 г.
 2,9
 6,0
 11,3
1995г.
 3,2
 5.6
 11,1

Официально считалось, что в СССР безработицы не было с конца 30-х годов. В действительности, однако, имели место различные формы принудительного трудоустройства (не только в военное, но и в мирное время), что мотивировалось необходимостью борьбы против тунеядства. С другой стороны, типичным был особый вид скрытой безработицы (содержание на предприятиях излишней численности рабочей силы), уровень которой доходил до 15% от общей численности работников. Предприятия были вынуждены содержать дополнительную численность персонала, поскольку их регулярно обязывали посылать работников на уборку урожая, создавать сельскохозяйственные предприятия при заводах и т.п. Скрытая безработица была и во многих малых городах.

В них молодежи и квалифицированным специалистам часто негде было устроиться на работу.
Официально безработица в нашей стране была признана только в конце 80-х годов. В результате обострения экономического кризиса численность безработных в России в последние годы увеличивается. В 1993 г. полностью и частично безработных (т.е. не полностью занятых) насчитывалось около 8 млн. человек, или 10% к экономически активному населению.

В 1994 г. этот показатель возрос до 10 млн. человек, или до 13,5% к экономически активному населению.
Теперь мы вплотную подошли к причинам безработицы и ее различным видам.
Причины (и соответствующие виды) безработицы существенно различаются на разных этапах развития производства. Промышленная революция на начальной стадии развития капитализма породила такие форм безработицы, как текучая, скрытая и застойная.



Содержание раздела