Реформы конца 1960-1970-х гг. сущность, методы, цели и итоги


На место Ю. В. Андропова (в связи с его смертью) встал К. У. Черненко в 1984 г. Этот политик решил повернуть экономический курс страны в сторону брежневского времени и занимался пропагандой «развитого социализма». Так же как и его предшественники, К. У. Черненко недолго находился у власти. В марте 1985 г. его не стало.

С его смертью закончилась целая эпоха продвижения к «развитому социализму» в стране.

46. Реформы конца 19601970-х гг.: сущность, методы, цели и итоги

В 19601970 гг. в экономике СССР произошли существенные изменения. Правительство предприняло попытку провести масштабные экономические реформы. Модель будущих реформ была проработана еще при Н.С. Хрущеве, но осуществились они при Л.И. Брежневе.

30 сентября 1965 г. вышло постановление «Об улучшении управления промышленностью», а 4 октября 1965 г. постановление «о совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства». Главным инициатором проводимых реформ стал председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин.
Сущность реформ сводилась к комплексу мер, направленных на усиление экономических рычагов, на увеличение самостоятельности предприятий и организаций, на обновление методов централизованного планирования.
По замыслу правительства предполагались достижение определенных целей: уменьшение количества директивных плановых показателей; замена валовой продукции; укрепление хозрасчетной деятельности предприятий с тем, чтобы в его распоряжении находилась наибольшая часть от получаемой прибыли; изменение системы ценообразования (в 19601970 гг. проведена реформа оптовых цен в промышленности); переход промышленности на отраслевой принцип управления. Но реформа не затрагивала основ командно-административной системы управления, а лишь ограничивала их пользование в сочетании с кое-какими разрешенными экономическими рычагами.
Первые постреформенные годы оказались достаточно удачными. Среднегодовые темпы прироста национального дохода в 19661970 гг. выросли в среднем на 1,1 % по сравнению с предыдущей пятилеткой, а прирост валовой продукции сельского хозяйства в те же годы увеличился на 1,7 %.
Косыгинская реформа 1965 г. делала ставку и на сельское хозяйство. Примерный Устав колхозов от ноября 1969 г. давал колхозам значительную хозяйственную самостоятельность. Благодаря нему за колхозниками оставалось право содержания личного подсобного хозяйства, приусадебного участка и домашнего скота и птицы.
Однако в 19661967 гг. проявились недостатки реформы, главным из которых стало расхождение интересов предприятия и общества. Из-за своей выгоды предприятие старалось выпускать однотипную продукцию по высокой цене. Хозяйственный механизм страны начал давать сбой в работе, что могло привести к серьезному экономическому кризису.

Для прекращения этих негативных явлений руководство страны приняло решение об ограничении прав предприятий и о возврате к уже проверенному жесткому административному планированию. В начале 1970 г. проведение реформенного курса сошло на нет, а в национальной экономике вновь стали преобладать валовые показатели.
Реформы 19601970 гг. оказали положительное воздействие на развитие народного хозяйства СССР. В экономике и социально-культурной жизни были сделаны большие успехи. В этот период валовой общественный продукт вырос более чем на 350 %, возрос и общий национальный доход. В стране производилось продукции в 4 раза больше, чем за предыдущие четыре пятилетки.

Выпуск промышленной продукции увеличился на 485 %, а сельскохозяйственной на 171 %. К 1985 г. в стране было построено 9 тыс. новых промышленных предприятий, в том числе и предприятия-гиганты (Атоммаш и КамАЗ), введены в эксплуатацию самые крупные в мире Братская, Красноярская ГЭС, Экибастузский и Канско-Ачинский топливно-энергетические комплексы. В 1970 г. активно развивались наука и техника при серьезной поддержке государства. В эти годы капиталовложения в науку увеличились в 3 раза, а численность научных работников возросла в 2 раза. Создавались многочисленные НПО (научно-производственные объединения).



Выросло благосостояние населения. В 19611985 гг. сдано 34 млн новых квартир, улучшились жилищные условия советских людей. Рост доходов в рассматриваемый период вырос более чем в 2 раза, а цены на товары народного потребления оставались низкими. В 4 раза выросло количество населения, окончившего вузы.

Другими словами, это время отмечено большими достижениями Советского Союза в экономике, социальной и научной жизни.

47. Радикальные реформы системы управления (1985 г.)

К середине 1980-х гг. в Советском Союзе застойные явления в национальной экономике только усилились. Возникла некая разбалансированность хозяйства, которой до определенного момента особого экономического значения не придавалось. Существующая в СССР командно-административная система как могла сглаживала негативные стороны с помощью фиксированной низкой заработной платы наибольшей части работающего населения; путем жесткого контролирования внутренних цен; продажей природных богатств страны (нефти, газа, древесины и др.); попытками наладить положение проводимыми денежными реформами.
К 1985 г. экономическое положение страны находилось в критическом состоянии. За последние 15 лет в 2 раза сократились темпы прироста национального дохода. Начался процесс экономической стагнации, т. е. налаженный механизм народного хозяйства перестал развиваться.

Все более увеличивался отрыв СССР от стран Запада, в которых государство было заинтересовано в повышении эффективности производства, в развитии научно-технической базы и применении новейших разработок техники и технологии, а также в повышении качества выпускаемой продукции.
Застойные явления в экономике сказались и на жизни советского общества. На развитие социальной сферы стали поступать средства. Результатом стало заметное отставание социальной сферы по многим параметрам, таким как техническое оснащение, квалификация кадров, качество проводимой работы. В обществе пошатнулись «коммунистические» и нравственные ценности.

На первый план для народа выступил материальный аспект жизни взамен пропагандируемой идеи об империалистической угрозе и чужой западной культуре. Это способствовало росту дефицита и низкого качества отечественной продукции массового потребления.


Изменения в стране происходили на фоне борьбы за власть, которую вели меж собой представители кремлевского «Олимпа». На апрельском Пленуме ЦК КПСС 1985 г. был поставлен вопрос о дальнейшем развитии СССР в социально-экономическом плане. Когда руководство страны осознало, что ускорять больше нечего, то было принято решение о введении политики перестройки, о которой было официально заявлено на очередном съезде КПСС, проведенном 25 февраля 6 марта 1986 г.
Второй причиной начала перестроечных перемен послужила внешнеполитическая деятельность Советского Союза. Пришедший к власти в США Рональд Рейган в борьбе с СССР за власть на международной арене сделал ставку на гонку вооружений. Это самым негативным образом повлияло на развитие экономики в СССР. К 1985 г. на военно-промышленный комплекс в нашей стране приходилось до 84 % экономики.

На военные нужды тратилось 200 млрд руб., что превышало те же затраты в период Великой Отечественной войны на 12 %. Оказывая влияние на страны участницы НАТО, США добились от тех увеличения военного бюджета, подстегивая советское государство к дальнейшему увеличению военных затрат. Помимо всего перечисленного, СССР тратил огромные средства на помощь странам соцлагеря, оказывая им всяческую поддержку. Огромные расходы подрывали и без того нерентабельную экономику, определив тем самым ее дальнейший «перегрев».

48. «Перестройка» советской экономики и ее итоги (19851991 гг.)

С наступлением второй половины 1980 г. в жизни советского общества наступил серьезный перелом. Кризис командно-административной системы и падение авторитета СССР в восточноевропейских странах предопределили коренные преобразования советской системы. Начало перестройки связано с подготовкой реформ по всем направлениям, инициатива подготовки которых шла сверху.

Руководством КПСС для осуществления реформ были созданы 3 комитета: аналитический, занимающийся критикой системы; перспективный элемент, в задачи которого входило планирование необходимых целей и связанных с этим действий; тактический элемент занимался механизмами достижения целей. Цель перестройки переход к гуманитарному социализму. 10 марта 1985 г. ЦК КПСС возглавил новый генеральный секретарь М.С.

Горбачев.
Апрельский пленум ЦК КПСС 1985 г. впервые раскрыл наличие в Советском Союзе социальных и экономических проблем. М.С. Горбачев отметил, что в стране назрела критическая обстановка.

Особенно тяжело было сельскому хозяйству, терявшему до 30 % своей продукции. Ежегодно при транспортировке и заготовке скота потери составляли 100 тыс. т продукции, овощей 11,5 млн т, а рыбы 1 млн т. На этом пленуме было предложено активно взяться за техническое перевооружение и модернизацию производства, прежде всего за ускоренное развитие машиностроения, на которое возлагались определенные надежды как на основу всего перевооружения народного хозяйства. Отсюда и пошло так называемое ускорение. В 1986 г. была принята программа «Интенсификация-90», в рамках которой предполагалось опережающее развитие технологической отрасли в 1,7 раза по отношению к другим отраслям.

Такая инвестиционная диспропорция привела к упадку неприоритетных промышленных отраслей.

Интересные записи



Содержание раздела