Интегрированный подход к определению экономической эффективности природоохранной деятельности


3.4. Интегрированный подход к определению экономической эффективности природоохранной деятельности
Методы определения экономической эффективности могут быть:

  • одноцелевые (строительство и эксплуатация очистительных и улавливающих сооружений и т.п.), направленные исключительно на средозащитные мероприятия;
  • многоцелевые (строительство и эксплуатация систем замкнутого водоснабжения, утилизация, малоотходные технологические процессы и производства, рекультивация земель и т.п.).

В настоящее время возникает необходимость создания общей концепции экономической оценки использования природных
ресурсов, которая позволила бы выработать единую систему показателей для оценки самых разнообразных природопреобразующих мероприятий, не противоречащих ни экономике, ни экологии.
При использовании какого-либо компонента природы одновременно следует учитывать как положительные, так и отрицательные эффекты, которые проявляются сразу же, а иногда через некоторое время в результате потерь или ухудшения качества компонентов.
Под системой экономической оценки природных ресурсов в общем плане понимается система централизованно установленных народно-хозяйственных нормативов эколого-экономической эффективности эксплуатации природных областей.
В качестве объектов экономической оценки рассматриваются единичные природные ресурсы и объекты природопользования ( 3.2).
Под единичными природными ресурсами подразумевается качественно однородный и количественно определенный вид природных ресурсов - запас данного вида полезных ископаемых, однородных по качеству и условиям эксплуатации.
Под объектом природопользования подразумевается пространственно ограниченный комплекс природных ресурсов и условий окружающей среды, для которых характерно совместное взаимообусловленное использование природы относительно однородных природно-экономических условий хозяйствования, специализации производства, уровня технической вооруженности и обеспеченности материальными и трудовыми ресурсами.
Выделение процессов исследования природопользования как самостоятельных объектов есть общая качественная оценка природных ресурсов и их материального сочетания. Качественная оценка природных ресурсов является этапом ресурсно-оценочной работы, обеспечивающей информационную базу для экономической оценки объектов природопользования и единичных ресурсов.
Специфика объекта природопользования как объекта экономической оценки природных ресурсов на любом уровне заключается в том, что существует экономическая невоспроизводимость каждого конкретного объекта природопользования. Если в результате технического прогресса народно-хозяйственная эколого-экономическая эффективность продукта труда падает, то народно-хозяйственная эффективность объектов природопользования под воздействием технического прогресса может возрастать.

3.2. Структура системы экономических оценок природных ресурсов Упрощенным и ориентировочным подходом является оценка природных ресурсов по эффективности их использования. Величина оценки иногда приближенно может определяться приростом эффекта, выигрышем от увеличения ресурсов или снижения ущерба от уменьшения и ухудшения качества данного ресурса.

Положительную (не нулевую) денежную оценку получает ограниченное число природных ресурсов.
Избыток ресурса не может привести к ущербу или выигрышу в силу его избыточности. Чем ограниченнее данный ресурс, тем больше экономический выигрыш от его увеличения.



Такая оценка природных ресурсов базируется на концепции дифференциальной ренты, возникающей в результате приложения общественного труда к ограниченным ресурсам разного качества и местоположения, для обеспечения требуемого наличия и качества которых необходима производственная и трудовая деятельность человека. Денежная оценка природного ресурса отражает прирост народно-хозяйственного эффекта от его эксплуатации и в конечном счете равна по величине дополнительным народно-хозяйственным затратам, которые возникают в связи с выбытием этого ресурса из эксплуатации.

Существует нулевая оценка природного ресурса - это отсутствие дифференциальной ренты по данному природному ресурсу.



Нулевая оценка имеет значение в том случае, когда физическая потеря данного природного ресурса не сопровождается экономической потерей для общества ни сегодня, ни в перспективе.
При рассмотрении вопросов экономической оценки в эколого-экономическом регионе предварительно можно выделить поэлементную оценку природных ресурсов. В этом случае каждый ресурс оценивается независимо от остальных.

Однако в решении практических задач повышения эколого-экономической эффективности такой подход не учитывает возможного эффекта комплексности, получаемого от совместного использования некоторых природных ресурсов.

Поэтому иногда проводят экономическую оценку использования некоторых сочетаний ресурсов по сравнительной эколого-экономической эффективности, т.е. сопоставляется эффективность вариантов использования различных сочетаний природных ресурсов в рамках одной отрасли.
Можно проводить эколого-экономическую оценку сочетания природных ресурсов с учетом народно-хозяйственной эффективности путем решения задач моделирования ТПК и АПК. При этом оценки целесообразно отождествлять с экономическими
оценками предметов потребления или средств производства, созданных трудом. Затратную концепцию оценки земельных ресурсов применительно к сельскохозяйственному производству иногда рассматривают как совокупность затрат на освоение 1 га целинных земель.

Более широкое распространение получили рентные оценки земельных ресурсов.
Дифференциальная рента определяется в виде разности цен продукции, полученных при эксплуатации оцениваемых природных ресурсов и нормативов уровня индивидуальности приведенных затрат на ее производство при использовании данного ресурса. Для определения цен продукции в расчете экономической оценки природных ресурсов следует пользоваться специальным показателем замыкающих затрат.

При эксплуатации многих видов природных ресурсов можно получить не один, а целый ряд полезных продуктов.

Поэтому дифференциальная рента от эксплуатации данного ресурса при заданной величине замыкающих затрат является переменной величиной, зависящей от способа эксплуатации ресурсов. В качестве экономической оценки природных ресурсов должен приниматься максимально возможный экономический эффект (дифференциальная рента) по оценкам эксплуатации при данном уровне замыкающих затрат, лимите капитальных вложений, потребности общества в отдельных видах продукции, утилизации природных ресурсов и т.д.
Зависимость между рентной экономической оценкой природных ресурсов и ее параметрами в общем виде может быть выражена так:
O = max{aD

t1
t2

Ззамdt -

n
t=1

aDЗинд},(3.10)

где О - экономическая оценка природных ресурсов (объекты природного пользования);
Ззам - замыкающие затраты на продукцию, получаемую при эксплуатации природного ресурса;
Зинд - индивидуальные затраты;
а - коэффициент, учитывающий динамику эффекта обеспечения будущих затрат и результатов;
D - коэффициент производительности природного ресурса.

Экономические совокупности затрат при выборе наименьшего (минимум) по затратам варианта по сравнению с любым другим вариантом эквивалентны приросту ренты при выборе наилучшего
(максимум по ренте) варианта по сравнению с любым другим. Особенность таких производственных затрат, как капитальные вложения в разведку полезных ископаемых, в строительство горных разработок, затраты на мелиорацию земель, заключается в том, что их результаты не могут быть использованы отдельно, вне процесса эксплуатации данного ресурса.

Результаты этих вложений так прочно срастаются с данными природными ресурсами, что не поддаются оценке вне процесса его эксплуатации.

Например, горные выработки, осушение каналов, удобрение почвы, распашку целинных земель нельзя фактически использовать вне эксплуатации ресурсов, для освоения которых они были проведены.



Содержание раздела