Платежи за земельные ресурсы


3.5. Платежи за земельные ресурсы
В настоящее время назрела необходимость проведения хозяйственной реформы, которая должна обеспечить оптимальную экономико-организационную деятельность, заключающуюся в следующем: изменение или ликвидация ведомственных барьеров, препятствующих межотраслевой кооперации - основе комплексного использования имеющегося земельно-ресурсного потенциала; создание системы материального стимулирования за экономное, бережное использование земли, а также вторичных ресурсов (отходов), которые являются основным источником загрязнения земель.
Сущность возникновения межотраслевого эколого-экономического эффекта (или предотвращенного ущерба) можно рассмотреть на примере использования органических удобрений в сельском хозяйстве.
На современных фермах нашей страны накапливается в среднем около 1400-1500 млн т навоза, а на поля вывозится всего 900-950 млн т, или 4,8 т на 1 га пашни. Таким образом, потери органического удобрения составляют 500-550 млн т, из которых более половины попадает в реки и водоемы, загрязняя водные ресурсы.

В результате загрязнения водоемов наблюдается массовое падеж скота, птиц и диких животных, ухудшается качество продукции растениеводства на орошаемых полях, гибнут биоресурсы гидросферы и пр.

Поэтому необходимо выработать подходы к исчислению интегральных эколого-экономических показателей эффективности капитальных вложений в восстановление плодородия почв и исключение экономического и социального ущерба от загрязнения окружающей среды. Эффективность капиталовложений на цели охраны земельных ресурсов можно подсчитать по формуле:
Э =

НД (ЧП) У
K

,(3.11)



где НД (ЧП) - прирост капитальных вложений или чистой продукции;
У - предотвращенный (+) либо нанесенный (-) ущерб в результате деградации земель;
К - капитальные вложения (производственные и непроизводственные) землеохранного назначения.

При расчете показателей эколого-экономической эффективности охраны земельных ресурсов следует также учитывать и те мероприятия, которые не требуют капитальных вложений, например организацию оптимальных севооборотов в соответствии с качеством сельхозугодий и степенью эрозионной опасности или загрязненности сельскохозяйственных культур. С учетом этих обстоятельств формирование системы интегральных эколого-экономических показателей должно стать основой анализа эффективности охраны земельных ресурсов.
В систему интегральных эколого-экономических показателей эффективности охраны земельных ресурсов могут входить суммы рентных платежей и арендных оплат за предоставленную в пользование землю.
Рентные платежи представляют собой форму изъятия дифференциальной ренты, возникающей из-за различий в естественной продуктивности земель сельскохозяйственных предприятий, находящихся в более благоприятных природно-климатических условиях. Они устанавливаются в целях выравнивания экономических условий хозяйствования и стимулирования рационального использования земель в колхозах, а также коллективах, которым земля передается в аренду.
В нашей стране изъятие дифференциальной ренты устанавливается через закупочные цены, причем лишь по той части продукции, которая реализуется государству в порядке централизованных закупок. При этом величина ренты зависит от агроэкономических условий производства продукции. С уменьшением объема закупок автоматически снижается поступление ренты в бюджет.

Результаты такого подхода к исчислению зональных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию не могут быть сопоставлены ни по территориям, ни по отраслям.

Этот недостаток в исчислении показателей экономической оценки сельскохозяйственной продукции может быть исключен в результате учета прямых рентных платежей с единицы площади сельхозугодий.
Показатели экономической оценки земель. Основой для установления размеров платежей за землю являются экономические показатели, учитывающие рентную часть стоимости (дифференциальный доход) по каждому хозяйству.

Необходимо иметь в виду, что оценка земель характеризует их производительную способность по биоклиматическим, почвенно-экономическим, экологическим и другим факторам и производительности земледельческого труда.



Биоклиматическая и почвенно-экономическая совокупность показателей образует естественнонаучную основу оценки земель в виде природно-сельскохозяйственного районирования и бонитировки почв. Экономическая оценка земель показывает использование земли в качестве главного средства производства в сельском и лесном хозяйствах.

Оценка земель производится по урожайности основных культур производства и по видам предприятий.
Основными показателями экономической оценки земель являются: урожайность культур; продуктивность земель по видам угодий, исчисленная по стоимости валовой продукции растениеводства; окупаемость затрат (отношение стоимости продукции в кадастровых ценах к затратам); дифференциальный доход (часть чистого дохода, выражающая стоимость дополнительного прибавочного продукта на относительно лучших землях).
Сопоставимость объемов производства с затратами по всей территории страны на разных по качеству землях и при разном составе производимой продукции обеспечивается кадастровыми ценами, которые по всем культурам должны быть одинаково близкими к стоимости и по своему уровню соответствовать общественно необходимым затратам в худших условиях массового товарного производства продукции.
Показатель продуктивности сельскохозяйственных угодий характеризует достигнутый уровень производства, связанный одновременно как с качеством земель, так и с уровнем интенсивности земледелия. Перевод фактических площадей сельскохозяйственных угодий по показателям продуктивности в условные кадастровые гектары образует соизмеримую по разным районам и хозяйствам ресурсную основу для оценки достигаемых производственных результатов и обоснования плановых показателей.
Окупаемость затрат обеспечивает денежное выражение производительности земледельческого труда при производственном многообразии способов использования земель. В сочетании с данными качественной характеристики земель бонитировки почв,
оценочной урожайности показатель окупаемости затрат характеризует сравнительную землепригодность, выраженную изменением количества и стоимости производимой продукции на различных по качеству землях в расчете на 1 руб. или на 100 руб. затрат.
Дифференциальный доход, соответствующий дифференциальной земельной ренте (первой + второй), представляет собой дополнительную единицу площади при достигнутом уровне интенсивности земледелия. Удельный вес дифференциального дохода отвечает величине полученной продукции на оцениваемых землях по сравнению с худшими землями при данном уровне интенсивности земледелия.

За начало отсчета дифференциального дохода по каждому виду растениеводческой продукции принимается окупаемость затрат.
Кадастровые цены на сельскохозяйственную продукцию предназначены для проведения оценки земель по уровню и пропорциям в соответствии с общественно необходимыми затратами в худших условиях массового товарного производства растениеводческой продукции. Так как главным видом растениеводческой продукции в нашей стране является зерно, то и предельный общественно необходимый уровень затрат устанавливается по худшим условиям производства зерновых культур.
Под индивидуальной ценой растениеводческой продукции понимается сумма нормативных издержек (себестоимость) и нормативной прибыли.
Под зоной специализации производства продукции понимается производство товарной продукции, в пределах которой возделывание соответствующей культуры связано с относительно благоприятными природными условиями при установленных общественно необходимых объемах производства. Рента на единицу площади определяется при рациональной, сложившейся или предусмотренной проектом внутрихозяйственного землеустройства структуре посевных площадей соответствующих землеоценочных районов каждой области.

По данным оценки земель устанавливается средняя величина зерновой ренты, которая составляет в расчете на гектар пашни в зонах товарного зернового земледелия до 80 и более по отношению к ренте по всем культурам при существующей структуре посевных площадей.
Дифференциальная рента определяется по агропроизводственным группам почв на единицу земельной площади по формуле:
Pi = УHi(Ц - СHi - Пн),(3.12)

где Pi - дифференциальная рента по i-й оценочной группе почв, руб./га;
УHi - средняя урожайность ведущей культуры по i-й оценочной группе почв, ц/га;
Ц - государственная закупочная цена на ведущую культуру, руб./ц;
СHi - себестоимость единицы продукции по i-й оценочной группе, руб./ц;
ПH - норматив прибыли на единицу продукции, руб./ц.

Дифференциальная рента по многолетним насаждениям определяется аналогично пашне, а по сенокосам и пастбищам -на основе дифференциальной ренты на пашне, умноженной на коэффициент, характеризующий отношение оценочных показателей продуктивности кормовых угодий и пашни.
Нормативы рентных платежей по хозяйству в целом определяются как средневзвешенная величина по площадям оценочных групп почв сельскохозяйственных угодий по формуле:



Содержание раздела