Определение нормативов платежей в природопользовании


природоохранными объектами, научно-исследовательские работы межотраслевого назначения, развитие рекреационных зон, борьбу с шумами, восстановление малых рек, озер, воспроизводство животного и растительного мира и т.п.
Средства из фондов охраны природы могут использоваться на финансирование разработок, строительство предприятий по переработке, утилизации и нейтрализации отходов производства и потребления, полное или частичное погашение кредитов банка и другие финансовые операции.
Подход и способы получения разрешения на природопользование, определение размера платы за природные ресурсы и выбросы загрязнителей, образование и использование целевых фондов охраны природы устанавливаются законодательством РФ, республик, автономий и решениями органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции.
Определение нормативов платежей в природопользовании. Местные органы самоуправления и специальные организации по охране природы направляют свои усилия на разработку экономических нормативов платы за лимитные и сверхлимитные выбросы загрязнителей в окружающую среду.

В результате были определены эмпирические расчетные формулы для эколого-экономического анализа деятельности предприятий, объединений, территориально-производственных комплексов и других производственных структур.
Показатель нормативной оплаты за лимитированные выбросы можно определить по формуле:
HP(t) =

t2
t1


З
n
i=1

QMi etdt,(3.14)

где НP - норматив платы за лимитный объем выброса загрязнителя в окружающую среду, руб./усл. т;
З = (КM + Б +
n
i=1
Kпt)в - затраты на природоохранную и ресурсосберегающую деятельность в регионе за вычетом амортизационного фонда по природоохранным объектам, руб.; КM - капитальные вложения, обеспечивающие эффективную природоохранную деятельность, руб.; Б - необходимый объем бюджетных средств для проведения природоохранных мероприятий в регионе в плановом периоде, руб.;
Kп - капитальные вложения на осуществление природоохранной деятельности, руб.;
в - коэффициент отчисления в республиканские и государственные фонды охраны природы;
- показатель, характеризующий долю неучтенных источников, загрязняющих окружающую среду (0 1);
t - период присутствия загрязнителя в окружающей среде, лет;
е - экспонента;
QM - приведенная масса загрязнителя в выбросе в пределах лимита, усл. т/год от k-го источника, определяется по формуле:
QMi =
m
k=1

ПtQt (Qt - масса i-го загрязнителя, т/год; Пt - коэффициент приведения с учетом местных условий, значения которого приведены в табл. 3.6 и 3.7; Пt = 1/ПДВt, где ПДВt - предельно допустимый выброс i-го загрязнителя от k-го источника, т/год). Величину лимитированной платы (ЗЛ) за выброс загрязнителей ориентировочно можно определить по формуле:
ЗЛ = НPQМЛ - КПЛ,(3.15)
а величина фактической платы Зф предприятий за выброс загрязнителя составит:
Зф = НPQФ - KП

QЛ
QФ

(QФ QЛ),(3.16)

где QЛ, QФ - плановая и фактическая плата предприятий за выброс загрязнителя соответственно, усл. т/год.

Величина платы за превышение лимита выброса предприятиями загрязнителей в окружающую среду ЗПР составит:
ЗПР = HPaQ (QФ QЛ),(3.17)

где а - коэффициент кратности норматива платности за превышение лимитированного выброса загрязнителя (а
QФ
QЛ
); Q - превышение фактического выброса загрязнителя, усл. т/год. Величина платы за размещение отходов производственной и непроизводственной сферы определяется с учетом ценности отхода как вторичного сырья, наличия направлений и технологий использования, суммы затрат на захоронение или хранение и стоимости земельных ресурсов, занятых отвалами, полигонами и пр.
Приведение массы выброса выполним по формуле:
QПР =
n
i=1

QCKi1QCKi2SiQЛHi,(3.18)

где QЛHi - норматив размещения i-го отхода, т/год;
QCKi1QCKi2 - коэффициенты учета местоположения и условий обустройства складирования или захоронения отхода, приведенные в табл. 3.6 и 3.7;
Si - показатель опасности i-го отхода, усл. т/год.

Величина платы за размещение отхода в пределах установленного лимита определяется по формуле:
ЗПЛ = HПЛQФ - KП

QЛ
QФ

,(3.19)

где ЗПЛ - лимит платы за размещение отхода, д. е./усл. т;
НПЛ - плата предприятия за фактическое размещение отходов;
К - капитальные вложения предприятия в плановом году на строительство природоохранных и ресурсосберегающих объектов, руб.
<

p> Пример 3.12
Определим для крупной промышленной и социальной агломерации норматив платы за размещение твердых отходов. По условиям необходимо пять основных видов отходов: вторичное полимерное сырье, резиносодержащие отходы, макулатура, золошлаковые отходы ТЭС, бытовые отходы.

Данные для расчета норматива платы за размещение твердых отходов приведены в табл.

3.6.
Планируемые затраты предприятий на утилизацию отходов составляют (тыс. д. е.): вторичного полимерного сырья - 4,9, резиносодержащих отходов - 5,1, макулатуры - 17,4, золошлаковых отходов - 33,0, бытовых - 2,7.
Решение
Приведенная масса отходов классифицируется следующим образом.
1. Полимеры:
QПР1 =

n
i=1

QCK11QCK22S1QЛH1 = 11115 = 15 тыс. усл. т/год;
2. Резиносодержащие отходы:
QПР2 =

n
i=1

QCK21QCK22S2QЛH2 = 11118,5 = 18,5 тыс. усл. т/год;
Таблица 3.6
Характеристики твердых отходов городской агломерации

Вид отхода Лимит размещения, тыс. т/год (Qмi) Сверхнормативное годовое размещение отходов, тыс. т Класс токсичности (Si) Коэффициенты Планируемый объем затрат на складирование и утилизацию, тыс. д. е. Заготовительная оптовая цена, д. е.
QCR1 QCR2
Вторичное полимерное сырье 15 3,5 IV/1,0 1,0 1,0 1010 85,0
Резиносодержащие отходы 18,5 4,8 IV/1,0 1,0 1,0 2700 40,0
Макулатура 142 24,2 IV/1,0 1,0 1,0 4800 20,0
Золошлаковые отходы ТЭС 1188 150 IV/1,0 3,0 2,0 2445 10,0
Бытовые отходы 980 40 IV/1,0 2,0 2,0 1984 5,0

3. Макулатура:
QПР3 =

n
i=1

QCK31QCK32S3QЛH3 = 111142 = 142 тыс. усл. т/год;
4. Золошлаковые отходы ТЭС:
QПР4 =

n
i=1

QCK41QCK42S4QЛH4 = 3211188 = 7128 тыс. усл. т/год;
5. Бытовые отходы:
QПР5 =

n
i=1

QCK51QCK52S5QЛH5 = 22198 015 = 3920 тыс. усл. т/год.
Для выбросов загрязнителей в водную среду и в атмосферу приведенная масса определяется по формуле (3.8).
Сумма затрат на природоохранные и ресурсосберегающие мероприятия определяется по формуле (3.3). Предположим, что для достижения цели необходимы капитальные вложения (КM = 16 634 тыс. д. е.) из собственных средств предприятий и из бюджета Б = 512 939 тыс. д. е.
Коэффициент в, учитывающий отчисления в природоохранные и ресурсосберегающие фонды, равен 1,2. Следовательно, затраты составят
З = (16 634 + 512 939)1,2 = 635 487,6 тыс. д. е.
С учетом полученных результатов и исходных данных об изучаемом объекте показатель нормативной платы за лимитные выбросы:
HP =

635 487,6
11 223,5

= 56 тыс. д. е./т.
В результате плата за размещение отходов составляет:
ЗЛ1 = 56,615 - 4,9 = 834,1 тыс. д. е. - вторичное сырье из отходов полимеров;
ЗЛ2 = 56,618,5 - 5,1 = 1042 тыс. д. е. - резиносодержащие отходы;
ЗЛ3 = 56,6142 - 17,4 = 8019,8 тыс. д. е. - макулатура;
ЗЛ1 = 56,67128 - 33 = 403 411,8 тыс. д. е. - золошлаковые отходы;
ЗЛ1 = 56,63920 - 2,7 = 221 869,3 тыс. д. е. - бытовые отходы.
Определим размер платы предприятий за сверхнормативное размещение отходов, учитывая, что макулатура и резиносодержащие отходы являются вторичным сырьем. Плата за их
сверхнормативное складирование взимается в зависимости от стоимостной оценки единицы этих отходов:
З1 резин = 40 д. е./т4800 т = 192 тыс. д. е.;
З2 макул = 20 д. е./т - 24 200 т = 484 тыс. д. е.
Таблица 3.7
Плата за размещение отходов

Отходы Приведенная масса отходов, тыс. т/год Планируемые затраты предприятий на утилизацию, тыс. д. е. Размер платы предприятий и социальной инфраструктуры за вычетом собственных затрат на утилизацию, тыс. д. е.
Вторичное полимерное сырье 15 4,9 835,1
Резиносодержащие 18,5 5,1 10304,9
Макулатура 142 17,4 7934,6
Золошлаковые 7128 33,0 399135
Бытовые 3920 2,7 219517,3
Всего 11213,5 63,1 708726,9

Примем во внимание, что золошлаковые и бытовые отходы не являются вторичным сырьем, платежи за их сверхнормативное размещение составляют:
З1 золош = HP1a1Q1 = 56,6

(1188 + 150)132
1188132

6840 = 436 025,81 тыс. д.е./год,
где Q1 = QФ1 - QЛ1 = (1188 + 150)123 - 1188 = 6840 тыс. усл. т/год;
a1

(1188 + 150)123
1188123

1,1
З2 бытов = НP2а2Q2 = 56,6

(980 + 40)122
980122

3100 = 182 621,63 тыс. д. е./год,
где Q2 = QФ2 - QЛ2 = (980 + 40)122 - 980 = 3100 тыс. усл. т/год.;
a2

(980 + 40)122
980122

1,04.
Аналогично можно определить норматив платы за выбросы загрязнителей в окружающую среду: воду и атмосферный воздух.
Необходимость введения экономической оценки природных ресурсов вызвана не только тем, чтобы определить экономический эффект данного ресурса, но и обязательностью учета всевозможных потерь, связанных с его добычей или широким применением в производстве.



Содержание раздела