Доля запада и востока России в общероссийском валовом общественном продукте


Различия в экономическом положении запада и востока России, о которых свидетельствуют данные табл. 9.3 и 9.4, обусловлены существенно различными темпами спада производства в ресурсопроизводящих и ресурсообрабатывающих отраслях российской промышленности. Таблица 9.4
Доля запада и востока России
в общероссийском валовом общественном продукте, %

Экономические районы России
 1987

 1990

 1995
Запад России
 45,7


 46,3
 42,4
Восток России
 54,3
 53,7
 57,6


Отрасли первой группы нефтегазовая, черная и цветная металлургия сконцентрированы в основном на востоке России; отрасли второй группы машиностроение, легкая и пищевая промышленность на западе страны. Замедление темпов спада в ресурсопроизводящих отраслях было вызвано резким увеличением экспорта их продукции на мировой рынок, несмотря на продолжающийся спад производства в российской промышленности, о чем свидетельствуют статистические данные, приведенные в табл. 9.5.
Из табл. 9.5 видно, что, несмотря на спад в промышленном производстве, начиная с 1993 г. экспорт России увеличивается возрастающими темпами. В основе этого рост экспортных поставок продукции востока России нефтегазовой промышленности, а также продукции черной и цветной металлургии (с 1994 г.).

Одновременно наблюдается резкое увеличение импорта, прежде всего продовольствия, в котором особенно остро нуждается восток России.
Таблица 9.5
Сопоставление темпов спада в промышленности с темпами спада и роста экспорта и импорта России



 % к предшествующему году
1992
 1993
 1994
 1995
Промышленность*
 -18,5
 -14,1
 -22,8
 -5
'Экспорт**
 -16,7
 +4,5
 + 13,1
 +25
Импорт**
 -16,8
 -27,6
 +5,6
 + 12

* по крупным и средним предприятиям;
** с дальним зарубежьем (в долларах США).

Таким образом, в 19931994 гг. в едином экономическом пространстве России появились новые тенденции, имеющие различную направленность в разных частях страны. В ресурсопроизводящих отраслях и соответствующих регионах востока России вследствие их переориентации на мировой рынок началось интенсивное замедление спада производства. Экспортные поставки производственных ресурсов позволили им резко увеличить импорт продовольствия, а также продукции машиностроения и легкой промышленности.

Это свидетельствует о переходе ресурсопроизводящих регионов востока России к стратегии регионального фритредерства.
В свою очередь в ресурсообрабатывающих регионах российского запада уменьшились поставки им ресурсов и спрос на их продукцию со стороны востока России, что принуждает регионы запада России к стратегии региональной автаркии. Спад производства в их ведущих отраслях машиностроении, легкой и пищевой промышленности усилился.
Все это позволяет сделать вывод, что развитие событий в российской экономике в последние годы подтвердило правомерность гипотезы о возможности возникновения в едином экономическом пространстве России двух альтернативных стратегий поведения его составных частей: регионального фритредерства для ресурсопроизводящего востока и региональной автаркии для ресурсообрабатывающего запада. Разнонаправленность их развития становится, по-видимому, фактором существенного изменения характера кризиса в российской экономике. Так, в последнем десятилетии ожидалось замедление спада производства в промышленности до 810% (табл.

9.5), однако это не подтвердилось. За последние годы уменьшение объемов промышленного производства по сравнению с началом перестройки составило почти 23%, т.е. оказалось самым глубоким за все годы реформ и, главное, в 2,53 раза (!) больше, чем ожидалось. Это говорит о качественных изменениях в причинах спада производства в экономике России и прежде всего о нарушении единства ее воспроизводственного процесса и ослаблении целостности российского экономического пространства.
Негативные тенденции в изменении макроэкономических региональных пропорций России требуют действенных способов их регулирования.

9.3. Задачи федерального, регионального
и муниципального управления в современных условиях
Возникновение угрозы ослабления целостности российского экономического пространства в значительной мере объективно обусловлено действием «невидимой руки» рынка, т.е. фундаментальных экономических закономерностей, свойственных рыночным отношениям. Поэтому остановить такой процесс может только система государственного регулирования рыночных отношений. Посмотрим, в какой мере она осуществляет функции по обеспечению целостности экономического пространства России в современных условиях.


Основой анализа роли этой системы послужили результаты исследований, ведущихся с 1993 г. в Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН8. Они позволили выявить следующие функции федерального и регионального государственного регулирования по обеспечению целостности российской экономики.
1. Обеспечение существования экономических районов-доноров. Уровень донорства районов изменялся, начиная с 90-х годов, следующим образом (табл. 9.6).
Таблица 9.6
Доля положительного сальдо вывоза-ввоза в производстве районов-доноров (внешнеторговые цены 1989 г.), %

Экономические районы-доноры
 1987

 1990

 1993

 1994

 1995
Поволжский
 5,6
 4,9
 3,1
 3,5
 5,3
Уральский
 7,7
 7,2
 6,7
 7,9
 10,6
Западно-Сибирский
 18,6
 19,0
 27,0
 28,5
 29,6
Восточно-Сибирский


1,1
 5,1
Северный


1,3
 5,0


Из табл. 9.6 следует, что за это время число экономических районов-доноров возросло с трех до пяти, причем все они принадлежат ресурсопроизводящему востоку России. В течение последнего времени уровень донорства экономических регионов-доноров непрерывно увеличивался.
В табл. 9.7 представлена доля каждого района-донора в общем положительном сальдо районов-доноров. Данные свидетельствуют, что к важнейшим экономическим районам-донорам в экономике России относятся Западно-Сибирский и Уральский, общая суммарная доля которых в текущем десятилетии превышала 85%.

В это время доля всех районов-доноров, за исключением Западно-Сибирского, в общем положительном сальдо районов-доноров заметно росла.
Таблица 9.7
Региональная структура общего положительного
сальдо регионов-доноров, %

Регионы-доноры
 1987
 1990
 1993
 1994
 1995
Общее положительное сальдо регионов-доноров
 100

 100

 100

 100

 100
В том числе регионы: Поволжский
 14,6

 12,7

 6,7

 6,5

 8,0
Уральский
 26,9
 24,9
 18,2
 18,2
 20,9
Западно-Сибирский
 58,5
 62,4
 75,1
 73,5
 64,3
Восточно-Сибирский


0,8
 2,7
Северный


1,0
 4,1


2.Обеспечение существования экономических районов-реципиентов. Для этих районов (получателей) уровень реципиентности изменялся в пределах, характеризуемых данными табл. 9.8.
Из данных табл. 9.10 следует, что за анализируемые годы число районов-реципиентов уменьшилось с восьми до шести, причем пять из оставшихся шести районов образуют ресурсообрабатывающий запад России. В течение 19901995 гг. уровень реципиентности большинства районов-реципиентов заметно снизился, и только у двух из них Центрального и Северо-Западного существенно возрос (у первого в 2,4 раза, у второгов 1,5 раза).
Таблица 9.8
Доля отрицательного сальдо вывоза-ввоза в объеме ресурсов потребления районов-реципиентов (внешнеторговые цены 1989 г.), %

Районы-реципиенты
 1987
 1990
 1993
 1994
 1995
Северный
 3,9
 5,3
 0,6

Северо-Западный
 6,4
 6,7
 7,7
 9,8
 9,9
Центральный
 4,4
 4,2
 6,1
 9,4
 10,2
Волго-Вятский
 1,2
 0,7
 1,3
 1,5
 0,1
Центрально-черноземный
 8,1
 7,7
 6,6
 6,2
 4,4
Северо-Кавказский
 7,2
 8,0
 7,7
 7,8
 7,5
Восточно-Сибирский
 3,7
 4,2
 1,2

Дальневосточный
 10,4
 11,9
 8,2
 7,9
 5,7


Изменение доли каждого реципиента в общем отрицательном сальдо российских экономических регионов-реципиентов за 19871995 гг. представлено в табл. 9.9. Как следует из этих данных, главными реципиентами России являются Центральный и Северо-Западный регионы, общая суммарная доля которых в 1995 г. превышала 70%.

В течение 19901995 гг. доля большинства районов-реципиентов в их общем отрицательном сальдо заметно снизилась и снова лишь у двух из них Центрального и Северо-Западного существенно возросла (у первого в 2,3 раза, у второго в 1,3 раза).
Таблица 9.9
Региональная структура общего отрицательного сальдо российских регионов-реципиентов, %

Районы-реципиенты
 1987
 1990
 1993
 1994
 1995
Общее отрицательное сальдо районов-реципиентов
 100,0

 100,0

 100,0

 100,0

 100,0
Северный
 5,3
 6,7
 0,8

Северо-Западный
 11,5
 6,7
 13,5
 14,8
 15,0
Центральный
 25,8
 23,4
 38,2
 49,1
 55,1
Волго-Вятский
 2,0
 1,1
 2,3
 2,2
 0,1
Центрально-черноземный
 11,7
 10,5
 10,3
 7,8
 6,2
Северо-Кавказский
 17,5
 18,8
 18,0
 14,7
 15,0
Восточно-Сибирский
 6,8
 7,3
 2,3

Дальневосточный
 19,4
 20,
 14,6
 11,4
 8,6


3. Обеспечение перераспределения ресурсов между востоком и западом России. Наличие в российской экономике регионов-доноров и регионов-реципиентов (первые на востоке, вторые в основном на западе России) свидетельствует о неэквивалентном перераспределении ресурсов между востоком и западом России.



Содержание раздела