Очень острым является противоречие между экономическими и социальными целями бюджета. Ужесточение кредитно-денежной политики в соответствии с требованиями Международного валютного фонда (снижение темпов инфляции — условие предоставления кредитов этого Фонда для сбалансирования бюджета) сопровождается уменьшением социальной ориентации бюджета. В нем не предусматриваются необходимые меры по улучшению материального положения основной части населения (не проводится должная индексация заработной платы, пенсий, замораживается доля расходов на выплату заработной платы и пособия населению и т.п.).
По официальным данным, реальные располагаемые денежные доходы (дохоы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в 1995 г. составили к предыдущему году 87%, а к уровню 1990 г. — 72%. Из общей численности населения около 29 млн.человек, или 20%, располагали среднедушевыми доходами ниже величины прожиточного минимума.
Сегодня общепризнано, что необходимо последовательно проводить бюджетно-налоговую реформу. Это позволит существенно повысить качество планирования и финансирования государственных расходов, укрепить доходную базу бюджета, создать механизмы действенного контроля за использованием финансовых ресурсов государства. Предстоит принять Налоговый кодекс Российской Федерации, который регламентирует взаимоотношения государства и налогоплательщиков.
Одновременно важно осуществить комплекс мер, улучшающих финансовые отношения нашей страны с другими государствами, о чем будет сказано в следующей главе.
Экономический тренинг
1. Ключевые термины и понятия
Финансы; фискальная политика; дискреционная политика; автоматические стабилизаторы; налог; налоговая ставка; прямой налог; подоходный налог; косвенный налог; таможенные пошлины; акцизы; кривая Лаффера; государственный бюджет; бюджетный дефицит; антициклическая бюджетная политика; внутренний государственный долг.
2. Тесты
2.1. К каким экономическим последствиям может привести внутренний государственный долг:
а) сокращение производственных возможностей страны;
б) снижение уровня жизни;
в) перераспределение национального богатства между гражданами;
г) увеличение совокупных государственных расходов.
2.2. Эффект вытеснения, связанный с государственным долгом:
а) сокращает частные инвестиции;
б) приводит к увеличению ставки процента;
в) ведет к сокращению производственного потенциала в будущем;
г) все предыдущие ответы верны;
д) все предыдущие ответы не верны.
2.3. Если правительство ежегодно будет стремиться к сбалансированному бюджету, то такой бюджет:
а) будет сглаживать колебания в рамках экономического цикла;
б) будет усиливать колебания в рамках экономического цикла;
в) будет способствовать ослаблению инфляции;