НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА


    1. Необходимость государственного

    регулирования хозяйственной деятельности в рыночной экономике
    Рынок не всесилен. Он не может спасти ни от инфляции, ни от нестабильности финансовой системы, ни от кризисов, ни от безработицы, ни от монополизма, ни от неравномерного распределения благ, ни от падения жизненного уровня населения.

    В fex областях социально-экономической жизни общества, где рынок не может дать позитивного результата, требуется вмешательство государства.
    Идея бесконтрольной экономики является опасной. Рынок нужно держать "на цепи", чтобы он не "укусил". Рынок сам по себе не исправляет свои ошибки.

    У рынка нет и таких атланто-вых плеч, которые бы поддержали весь свод социальной защиты населения. Да и само функционирование рыночного хозяйства, как свидетельствует опыт истории, нельзя полностью отдать на волю стихийным экономическим процессам.

    Свободно протекающие рыночные процессы без активного вмешательства государства со временем неизбежно приводят к криминализации экономики и к экономическому застою.
    Разгул бандитизма в России и непрекращающиеся мафиозные разборки на улицах наших городов - это не только результат слабой работы правоохранительных органов. Это закономерный результат самоорганизации хозяйственной жизни общества в условиях устранения регулирующей роли государства.

    Только дополняя друг друга, рынок и государство могут обеспечить эффективное функционирование экономики.
    Уход государства из экономики неизбежно ведет к ее дестабилизации, особенно на переломных этапах развития, когда коренным образом меняется экономическая система и возникает необходимость выхода на новый уровень экономического развития. "Невидимая рука рынка" не в состоянии обеспечить коренную структурную перестройку экономики, широкомасштабные меры по ресурсосбережению и энергосбережению.
    Мировой опыт показал, что "невидимая рука рынка", базирующая на личном интересе, связанном со стремлением к прибыли, не в состоянии обеспечить такое саморегулирование экономики, которое обеспечило экономическое развитие страны и социальную защиту населения без "видимой руки" государства, которое корректирует те "несовершенства", присущие рыночному механизму, с которыми он сам либо справиться не в со. стоянии, либо делает это менее эффективно, чем государство Управлять экономическими и социальными процессами в отсутствие того или другого или при полной свободе либо рынка либо государства - это все равно, что пытаться аплодировать одной рукой или ходить на одной ноге. Поэтому и в рыночной системе хозяйствования, несмотря на то, что ее основой является рынок, экономика в той или иной степени обязательно регулируется государством.

    Государство в рыночной экономике не может быть нейтральным.
    Естественно, государству при этом вовсе не обязательно самому хозяйствовать, управлять экономической системой страны как в условиях административно-командной экономики, участвовать в хозяйственной деятельности предприятий. Главное для него - это обеспечить условия законодательного, исполнительного и контролирующего характера в целях стабилизации экономики и приспособления существующей социально-экономической системы к постоянно меняющимся условиям хозяйствования, при которых все хозяйствующие субъекты могли бы нормально работать, платить налоги без ущерба для развития, обеспечить равенство возможностей и социальную безопасность, остальноедело бизнеса.

      1. Субъекты, объекты, инструменты и методы

      государственного регулирования


      экономических процессов

      Субъектами государственного регулирования экономики выступают работники государственных органов, представители законодательной и исполнительной власти, а также Центральный банк РФ.
      Объектами государственного регулирования выступают:
      а) правовая база;
      б) механизм рыночной конкуренции;
      в) экономический цикл;
      г) денежное обращение; ,
      д) доходы;
      ж) налоги, акцизы, пошлины;
      з) социальное обеспечение населения;
      и) научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы (НИОКР);
      к) подготовка и переподготовка кадров;


      л) здоровье населения;
      м) регионы;
      н) окружающая среда;
      о) внешнеэкономическая деятельность и другие макроэкономические процессы.
      Практическое регулирование экономической деятельностью ррударство осуществляет посредством использования определенных инструментов и методов.
      Инструменты государственного регулирования - это правовое законодательство, бюджет, налоговая система, финансы, из* менение резервной нормы и учетной ставки процента, трансферты лицензии операции на открытом рынке, государственные закупки, установление минимума заработной платы, государственный контроль и проч.
      При этом используются два основных метода регулирования:
      1. Административные (прямые) способы воздействия на хозяйствующих субъектов, посредством приказов, распоряжений правительства, указов президента, принятия законодательных актов, призванных упорядочить и развивать отношения между государством и субъектами рынка.
      2. Экономические (косвенные) методы этого регулирования.
      Сюда относятся:
      а) принципы налогообложения и перераспределения доходов,
      б) льготы, дотации, трансферты (государственные выплаты),
      в) инвестиции из госбюджета,
      г) политика ускоренной амортизации,
      д) государственные закупки продуктов и услуг, заказы частным предприятиям,
      ж) стимулирование инвестиций,
      з) стимулирование развития малого и среднего бизнеса,
      и) лицензирования, ценовое регулирование в первую очередь естественных монополий, а также товаров и услуг, имеющих жизненно важное значение (жилищно-коммунальные услуги, электроэнергия, общественный транспорт),
      к) защита национального производителя,
      л) обеспечение занятости,
      м) стимулирование экспорта и другие меры воздействия на
      производителя.
      Если в плановой экономике государственные органы диктовали предприятиям, что им производить, в каком количестве, По какой цене и кому продавать и у кого закупать сырье, материалы и оборудование, то в условиях рыночной экономики преобладают косвенные методы воздействия на поведение экономических субъектов и формирование благоприятного климата для деятельности, для экономического роста.
      Государство оказывает воздействие на рыночную экономику через свои расходы, налогообложение, регулирование и государственную поддержку предпринимательства.
      Государственные расходы влияют на распределение доходов, ресурсов. Они состоят из государственных закупок и трансфертных платежей. Государственные закупки - это прежде всего затраты на оборону, строительство и содержание школ, больниц, автодорог, научных центров и т. д.
      Трансфертные платежи - это выплаты, перераспределяющие налоговые доходы, полученные от всех налогоплательщиков в пользу депрессивных районов, определенным слоям населения в виде пособий по безработице, выплат в связи с инвалидностью и т.д.
      Другим важным инструментом государственного воздействия на рыночную экономику являются налоги, которые являются основным источником бюджетных средств. Если снова повысить налоги, то получится замкнутый круг, порочный для экономического развития страны. В данной ситуации целесообразно снизить налоги.

      Это сделает предприятия более прибыльными, приведет к расширению производства и позволит государству увеличить свои доходы, снизить уровень криминализации общества, связанный с уходом в "тень" производственной деятельности.
      Из-за недостатка собственных оборотных средств многие предприятия работают на 15-30% своих производственных мощностей. Из-за этого большие накладные расходы, низкая рентабельность производства и нет прибыли, за счет которой они могли бы пополнить собственные оборотные средства. Предприятия из-за очень высоких ставок рефинансирования, заданных Центробанком РФ, на основе которых работают коммерческие банки, не могут прибегать к займам и кредитам.

      Значит, необходимо снизить налоговое бремя, ставку ссудного процента, продолжать практику государственных субсидий и налоговых льгот.
      Налоговая и кредитная формы регулирования предусматривают использование налогов и кредитов для стимулирования инвестиций, развития производства. Изменение налоговой ставки и льготы правительства воздействуют на сужение или развитие производства.
      На основе субвенций можно осуществлять развитие инфраструктуры науки, поддерживать развитие образования, подготовку кадров, решать социальные программы.

      3.2. Основные направления деятельности государства по регулированию рыночнои экономики
      1. Создание и регулирование правовой основы функционирования рыночной экономики, необходимой для принятия экономических решений. Именно государство разрабатывает и принимает законы, регулирующие предпринимательскую деятельность , определяющие права и обязанности субъектов рыночных отношений.

      Государство разрабатывает, принимает и организует выполнение хозяйственного законодательства, правовых норм, общих правил поведения на рынке всех хозяйствующих субъектов и следит за тем, чтобы эти правила соблюда-, лись всеми участниками экономических процессов.
      Государственные органы создают правовую основу предпринимательства, законодательно закрепляют формы и права собственности, обеспечивают защиту капиталам собственности, разрабатывают политику налогообложения, создают банковскую систему, определяют правила деятельности финансовых учреждений, организуют денежное обращение, определяют условия заключения договоров и контрактов, организационно-' правовые формы деятельности предприятия, вводят справедливое трудовое законодательство и разрабатывают другие правила и юридические законы, которые определяют характер отношений между работодателями и наемными работниками, производителями и потребителями, продавцами и покупателями, работниками государственных органов и другими хозяйствующими субъектами, охраняют права человека, берут на себя ответственность за создание равных условий соперничества предпринимателей на рынке, различных форм собственности, порядок социального страхования, заключения индивидуальных и коллективных договоров, устанавливает минимальный уровень заработной платы.



      Содержание раздела