Специальные программы занятости


3) возмещение расходов Пенсионного фонда РФ, связанных с оплатой досрочных пенсий безработных;
4) выплаты стипендий при обучении по направлению органов федеральной государственной службы занятости;
5) финансирование доплат к заработку безработных граждан в период их участия в общественных работах.
В качестве примера приведем бюджет Государственного фонда занятости населения РФ на 1997 г., утвержденный по доходам и сумме 9533,2 млрд. руб., по расходам — в сумме 9533,2 млрд. руб. (без учета деноминации).
Источниками формирования доходов фонда занятости являлись страховые взносы работодателей — 8817,0 млрд. руб.; прочие поступления — 410,0 млрд. руб. Остаток средств на 1 января 1997 г. составил 106,2 млрд. руб.
Средства фонда занятости направлялись на следующие цели (млрд. руб.).
1) Программы обучения лиц, признанных безработными, — всею 771,3. В том числе: профессиональное обучение — 721,3; профессиональная ориентация — 50,0.
2) Специальные программы занятости — 842,7. В том числе: организация рабочих мест — 408,0; организация занятости длительно безработных — 40,3; организация занятости молодежи — 50,3; организация поддержки предпринимательства — 25,0; организация общественных работ — 143,0; временная занятость подростков — 110,0; трудовая реабилитация инвалидов — 66,1.
3) Программы материальной поддержки лиц, признанных безработными — 6460,0. В том числе: пособия по безработице лицам, признанным безработными, включая задолженность по выплате указанных пособий за 1996 г. — 5643,3; материальная помощь безработным — 174,3; выплата досрочных пенсий, включая задолженность по выплате досрочных пенсий за 1996 г. — 642,4.
4) Программы информационного обеспечения государственной политики занятости — 254,9. Из них развитие автоматизированной информационной системы Занятость — 120,0; эксплуатационные расходы — 99,8; информационная поддержка программ занятости населения — 35,1.
5) Капитальные вложения — 100,0.
6) Фонд оплаты труда сотрудников территориальных органов федеральной государственной службы занятости населения — 439,8.
7) Начисления на заработную плату — 173,7.
8) Коммунальные услуги — 166,6.
9) Командировочные расходы — 7,2.
10) Приобретение оборудования и инвентаря — 59,2.
11) Капитальный ремонт — 138,6.
12) Прочие расходы — 100,7.
Возмещение расходов, связанных с использованием займа Международного банка реконструкции и развития, — 18,5.
Средства фонда централизуются на федеральном уровне за счет отчисления 20% от сумм формируемых на территориях субъектов РФ обязательных страховых взносов работодателей и направляются на финансирование федеральных и межрегиональных программ содействия занятости населения, а также на поддержку территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.
Министерству труда и социального развития РФ предоставлено право безакцептного списания средств, подлежащих перечислению в федеральную часть, со счетов территориальных органов Федеральной государственной службы занятости населения.
Министерству труда и социального развития РФ и Службе занятости дано право предоставлять организациям рассрочки на погашение задолженности по страховым взносам и начисленной пени с учетом их финансового состояния на основе соглашений, заключаемых между Службой занятости и плательщиками страховых взносов.
Ставка взносов в фонд составляет 1,5%. Страховые взносы в Государственный фонд занятости населения РФ не начисляются на следующие виды выплат:


1) выходное пособие при увольнении;
2) денежная компенсация за неиспользованный отпуск, а также сохраняемый средний заработок, выплачиваемый в размерах, предусмотренных законодательством РФ, на период трудоустройства работникам, уволенным в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации;
3) суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством в возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием;
4) суммы, выплачиваемые в соответствии с законодательством в возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу работников вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;


5) материальная помощь, оказываемая в связи с чрезвычайными обстоятельствами в целях, возмещения ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, иностранных государств, а также правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами РФ;
6) стоимость бесплатно предоставляемых отдельным категориям работников в соответствии с законодательством жилья, коммунальных услуг, топлива или соответствующее денежное возмещение;
7) стоимость проезда работников к месту использования отпуска и обратно, оплачиваемая организацией в соответствии с законодательством;
8) все виды выплат, производимые за счет средств Фонда социального страхования и Государственного фонда занятости: государственные пособия гражданам, имеющим детей, пособия по временной нетрудоспособности, социальное пособие на погребение и др.;
9) на суммы денежной компенсации взамен продовольственного пайка;
10) на стоимость вдаваемой работникам налоговых органов форменной одежды.
Деление средств фонда на централизованную и территориальную составляющие позволяет решать как федеральные, так и региональные проблемы занятости населения. Однако, в регионах, имеющих высокую заработную плату, возникает избыток средств фонда, тогда как в депрессивных регионах средств недостаточно. Отсутствие механизма перераспределения средств фонда, направляемых в территориальные отделения, приводит к их нерациональному и нецелевому использованию.

В этой связи целесообразно изменить структуру расходования средств с учетом их экономического содержания.




Содержание раздела