Для определения ожидаемых изменений налично-денежной массы в обороте и потребности предприятий в денежной наличности территориальные учреждения Банка России составляют прогнозы кассовых оборотов по области, краю, республике по источникам поступлений наличных денег в кассы учреждений банков и направлениям их выдач (форма N 202) на предстоящий квартал с разбивкой по месяцам на основе оценки перспектив социально-экономического развития региона, отчетных данных о кассовых оборотах за предыдущие периоды, а также полученных от расчетно-кассовых центров или кредитных организаций сообщений о прогнозируемых оборотах наличных денег и эмиссионном результате.
Прогнозируемые на предстоящий квартал обороты в целом по региону по приходу наличных денег в кассы учреждений банков и их выдачам, эмиссионному результату сообщаются территориальными учреждениями Банка России для сведения Департаменту регулирования денежного обращения Центрального банка Российской Федерации за 3 дня до начала прогнозируемого квартала.
Сроки ежеквартальных прогнозных расчетов отражены на схеме 2.2
Для составления расчетов прогноза кассовых оборотов территориальными учреждениями Банка России используются:
- прогнозные расчеты розничного товарооборота, включая общественное питание, территориальных органов регулирования торговли;
- фактические сведения территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по статистике о розничном товарообороте и расходовании торговыми предприятиями наличных денег из выручки;
- отчетные данные предприятий Госкомсвязи России по поступлениям наличными деньгами подписной платы за периодические издания;
- сведения территориальных экономических органов о прогнозируемых фондах заработной платы и выплатах социального характера;
- фактические сведения государственных налоговых инспекций о подоходном налоге с физических лиц;
- сведения государственных страховых фирм системы Росгосстраха и других страховых организаций о фактических выплатах по страхованию имущества граждан;
- сведения предприятий Госкомсвязи России о выплатах заработной платы своим работникам и объемах реализации услуг связи населению;
- фактические сведения региональных отделений фонда социального страхования Российской Федерации о пособиях по временной нетрудоспособности, беременности и родам и другие;
- фактические сведения региональных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации о трудовых пенсиях;
- прогнозные расчеты учреждений Сбербанка России о привлечении вкладов населения, объемах продаж облигаций займов, билетов лотерей, перечисления средств во вклады, поступлениях взносов от добровольных обществ, поступлениях от продажи сертификатов, погашении кредита, выплатах и погашениях по облигациям займов и лотерейным билетам, выплатах зарплаты своим работникам, получении денежных подкреплений от предприятий Госкомсвязи России или сдаче ими излишков.
Территориальные учреждения Банка России составляют расчет прогноза кассовых оборотов по поступлениям торговой выручки в кассы банков по форме 0408001(прил. 5).
Прогнозные расчеты эмиссии денег территориальные учреждения Банка России учитывают при разработке мер по организации налично-денежного оборота в регионе, а также при составлении планов завозов наличных денег в резервные фонды расчетно-кассовых центров.
2.4. Организация анализа налично-денежного оборота в Томской области
Территориальное учреждение Банка России по Томской области ежеквартально анализирует состояние налично-денежного обращения в регионе.
Объектом анализа является:
- складывающиеся тенденции в налично-денежном обороте и его структуре;
- источники поступлений наличных денег в кассы учреждений банков и направления их выдач из касс учреждений банков;
- скорость возврата наличных денег в кассы учреждений банков;
- происходящие изменения и тенденции в экономике;
- изменение потребительских цен;
- состояние и развитие безналичных расчетов между юридическими и физическими лицами;
- уровень инкассации наличной денежной выручки (особенно торговой), образующейся в сфере потребительского рынка;
- территориальное размещение выпуска денег в обращение и изъятия денег из обращения, причины роста эмиссии (сокращение изъятия) наличных денег;
- неиспользованные возможности мобилизации учреждениями банков внутренних кассовых ресурсов для удовлетворения потребности предприятий в наличных деньгах;
- результат банковского контроля за соблюдением предприятиями порядка ведения кассовых операций и работы с денежной наличностью;
- происходящие изменения в направлениях использования денежных доходов населения и источниках их формирования;
- состояние расходования юридическими лицами средств на заработную плату и выплаты социального характера;
- причины формирования просроченной задолженности по выдаче средств на заработную плату и пенсии;
При анализе состояния налично-денежного оборота учитывается:
- отчет о кассовых оборотах учреждений Банка России и кредитных организаций (формы NN 201,202);
- информационно-аналитические материалы территориальных органов государственного комитета РФ по статистике о социально-экономическом положении региона;
- государственная статистическая отчетность «Отчет об обороте кассы» (форма 11-торг);
- федеральное государственное статистическое наблюдение «Сведения о производстве и отгрузке товаров, услуг» (форма П-1 месячная);
- баланс денежных доходов и расходов населения, разрабатываемый территориальными органами Государственного комитета РФ по статистике;
-формы федерального статистического наблюдения по труду: «Сведения о численности и заработной плате работников» форма 1-т (квартальная, годовая), «Сведения о просроченной задолженности по выдаче средств на заработную плату» (форма 3-ф месячная);
- информация о произведенных проверках наблюдения порядка работы с денежной наличностью.
Результаты состояния налично-денежного оборота используются территориальным учреждением Банка России по Томской области при составлении прогнозов кассовых оборотов, а также для разработки и осуществления практических мер по улучшению организации оборота денег, сокращению эмиссии в регионе.
3. Совершенствование организации работы по анализу налично-денежного обращения в регионах 3.1. Анализ налично-денежного обращения в регионе как составляющая анализа налично-денежного обращения страны 3.1.1 Состояние налично-денежного обращения в Российской Федерации в 1999 году
На 1 января 2000 года из всех находящихся в обращении наличных денег в сумме 289,8 млрд. рублей 23,2 млрд. рублей (8%) находилось в кассах банков, а остальные вне банковской системы.
Общая сумма наличных денег в обращении по агрегату М0 на 1 января 2000 года составила 266,6 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 1 января 1999 года на 78,8 млрд. рублей (на 41,9%). За 1998 год величина данного показателя возросла на 57,3 млрд. рублей, или на 43,9% (рисунок 3.1).
В отличии от 1998 года, когда рост общей суммы наличных денег в обращении по агрегату М0 на 37 процентных пунктов опережал рост безналичных средств, в 1999 году более высокими темпами по сравнению с объемом наличных денег (141,9%) росли объемы безналичных (168,2%), что обусловило некоторое сокращение доли наличных денег в объеме денежной массы М2: по сравнению с 1 января 1999 года она сократилась на 4,1 процентного пункта и составила на 1 января 2000 года 38,7% (рисунок 3.2).
Наличные деньги на 1 января 2000 года составляли в общем объеме широкой денежной базы порядка 70%.
Итоги 1999 года позволяют говорить об улучшении ситуации в экономике по ряду важнейших макроэкономических показателей по сравнению с прогнозными оценками. Прирост потребительских цен за 1999 год составил 36,5% против 50% прироста, которые прогнозировались в Заявлении об экономической политике на 1999 год, принятом в середине июля 1999 года Правительством Российской Федерации и Банком России. На потребительском рынке рост цен сдерживался в основном низким платежеспособным спросом населения.
В 1999 году при среднемесячной инфляции, равной 2,7%, величина М0 возрастала в среднем за месяц на 3,2%, что свидетельствует об увеличении наличной денежной массы в реальном выражении, в основном из-за резкого (на 21,5%) роста количества наличных денег по агрегату М0 в декабре 1999 года. В январе ноябре среднемесячный темп роста М0 составлял 1,5%.
Доля располагаемых денежных доходов населения, направляемых на потребительские нужды, увеличилась с 83,1% в 1998 году до 84,5% в 1999 году, что способствовало увеличению скорости возврата наличных денег в кассы банков с 42,1 дня в 1998 году до 40,8 дня в 1999 году.
Изменения в структуре использования денежных доходов населения обусловили увеличение числа оборотов наличной денежной массы с 19,3 в 1998 году до 21,6 в 1999 году.
Взвешенная денежно-кредитная политика, увеличивающийся спрос на продукцию отечественных производителей со стороны внутреннего рынка и ценовые преимущества российских товаров на внешнем рынке способствовали положительной динамике промышленного производства, объем которого в 1999 году по сравнению с 1998 годом возрос на 8,1%.