Необходимость в свободном движении капитала между различными сегментами рынка приводит к появлению рынка ценных бумаг, позволяющего, с одной стороны , осуществлять заимствования, а с другой - размещать временно свободные средства. В соответствии с российским законодательством "ценная бумага - документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении".
Общая цель создания рынка ценных бумаг состоит в необходимости
перераспределения финансовых ресурсов. Аккумуляция временно свободных денежных средств и их размещение осуществляется с помощью эмиссии ценных бумаг. Привлечение денежных средств может иметь целью, например, покрытие дефицита государственного бюджета, и в этом случае осуществляется эмисиия государственных долговых обязательств, с помощью которых привлекаются необходимые денежные ресурсы.